جهود حكومة المملكة المتحدة في معالجة الكسوة البطيئة، وتسلط الضوء على قضايا التمويل والسلامة

بعد حريق برج غرينفيل المأساوي في لندن في عام 2017، حيث فقد 72 شخصا، التزمت حكومة المملكة المتحدة بمعالجة الكسوة غير الآمنة على المباني السكنية في جميع أنحاء إنجلترا.

يقيم تقرير صدر مؤخرا عن المكتب الوطني لمراجعة الحسابات (NAO) من وزارة الإسكان والمجتمعات المحلية والحكم المحلي (MHCLG)، نشر في 4 نوفمبر 2024، التقدم المحرز في برنامج العلاج هذا وفعاليته، مع التركيز على مخاطر الحريق والآثار المالية المترتبة على جعل الآلاف من المباني أكثر أمانا.

ويخلص التقرير إلى أنه على الرغم من تقدم جهود الإصلاح، فإن عددا كبيرا من المباني لا يزال متأثرا، مما يثير القلق بشأن السلامة والشفافية.

أعطت MHCLG، الإدارة الرائدة التي تشرف على معالجة الكسوة، الأولوية لتحديد المباني الأكثر خطورة.

استهدفت الوزارة في البداية المباني الشاهقة التي يزيد ارتفاعها عن 18 مترا مع تكسية المواد المركبة من الألومنيوم (ACM)، ووسعت النطاق تدريجيا لتشمل المباني التي يزيد ارتفاعها عن 11 مترا.

اعتبارا من أغسطس 2024، تم إدراج 4771 مبنى في محفظة MHCLG، مع علاج حوالي ثلث هذه المباني بالكامل فقط.

ويسلط التقرير الضوء على التأخيرات في المعالجة ويؤكد على الحاجة إلى جداول زمنية شفافة وحلول فعالة من حيث التكلفة لمعالجة أزمة الكسوة المستمرة في الوقت المناسب.

التمويل الحكومي ومراقبة التكاليف ومساءلة المطورين

يفصل التقرير الاستراتيجية المالية لشركة MHCLG لمحفظة المعالجة، والتي تشمل سقف تمويلي قدره 5.1 مليار جنيه إسترليني لإدارة الإنفاق العام.

لتقليل تعرض دافعي الضرائب، نفذت MHCLG مبدأ “الملوث يدفع”، مما يتطلب من المطورين المسؤولين عن الكسوة غير الآمنة تحمل تكاليف المعالجة بدلا من تمرير هذه النفقات إلى المستأجرين أو الجمهور.

تهدف الحكومة إلى استرداد التكاليف الإضافية من خلال ضريبة سلامة المباني.

ومع ذلك، واجه نهج MHCLG عقبات، حيث شارك المطورون وأصحاب الحرة في نزاعات طويلة حول نطاق وتكلفة الأعمال المطلوبة، مما أدى إلى تأخير المشروع.

يحذر التقرير من أنه بدون استراتيجيات واضحة لاسترداد التكاليف وآليات فعالة لتسوية المنازعات، قد تتصاعد مخاطر الإنفاق العام.

تستكشف الوزارة طرقا لفرض الامتثال بين المتالكين والمطورين، مما يضمن تحملهم التزاماتهم المالية على الفور.

إذا فشلت السياسات الحالية في تسريع العلاج، تخطط MHCLG للنظر في تدابير إضافية لضمان تعاون مالك المبنى والمطور في المستقبل.

توسيع نطاق متطلبات سلامة المباني

منذ عام 2018، وسعت MHCLG تدريجيا نطاق برنامج معالجة الكسوة.

في البداية، ركزت الوزارة على المباني الشاهقة، ثم وسعت فيما بعد تقييمات السلامة لتشمل المباني متوسطة الارتفاع مع تزايد المخاوف بشأن مخاطر الحريق في أنواع أخرى من الكسوة الخارجية.

بحلول عام 2020، حثت MHCLG على إجراء تقييمات للسلامة من الحرائق على أنظمة الجدران الخارجية للمباني من أي ارتفاع، مما زاد من نطاق البرنامج.

في عام 2021، أدخلت الوزارة تدابير مالية لدعم المستأجرين في المباني المتوسطة الارتفاع المتضررة، وعرضت قروضا في البداية.

ومع ذلك، في عام 2022، اختارت الحكومة إلغاء برنامج القرض هذا، ووعدت بدلا من ذلك بحماية المستأجرين في المباني التي يزيد طولها عن 11 مترا من تكاليف المعالجة.

تؤيد MHCLG الآن نهجا أكثر تناسبا، مما يشير إلى تدابير فعالة من حيث التكلفة للسلامة من الحرائق، مثل أنظمة الرش، للمباني الأقل خطورة.

يهدف هذا التحول إلى تقليل العبء المالي على المستأجرين مع الحفاظ على معايير السلامة الكافية.

في حين حاولت استراتيجية الحكومة المتطورة معالجة من يتحمل المسؤولية المالية عن العلاج، لا تزال هناك شكوك بشأن عدد المباني التي لا تزال في النطاق والتكاليف النهائية التي ينطوي عليها ذلك.

أصدر المكتب الوطني لمراجعة الحسابات (NAO) تقريرًا في 4 نوفمبر 2024 يقيم التقدم في هذا البرنامج وفعاليته، مع التركيز على معالجة المخاطر المالية المتعلقة بجعل المباني أكثر أمانًا. وقد خلص التقرير إلى أنه رغم بعض التقدم، لا يزال العديد من المباني معرضًا للخطر.

في بداية البرنامج، ركزت MHCLG على المباني الشاهقة التي يزيد ارتفاعها عن 18 مترًا، خاصة تلك المغطاة بمواد تكسية مركبة من الألومنيوم (ACM). ومع مرور الوقت، توسعت المعايير لتشمل المباني التي يزيد ارتفاعها عن 11 مترًا، بهدف تعزيز الأمان. ومع ذلك، حتى أغسطس 2024، أدرجت MHCLG حوالي 4771 مبنى في قائمة الأولويات، وتم علاج حوالي ثلثها فقط بشكل كامل.

أظهر التقرير أيضًا وجود تحديات تتعلق بالتمويل والشفافية والالتزام بالجدول الزمني، مع التأكيد على أهمية معالجة هذه القضايا بطرق فعالة وبتكلفة معقولة.